Was ist ein nationaler Notfall?

Einheiten der US-Nationalgarde patrouillieren vor dem New Yorker Hauptpostamt am Cadman Plaza. Sie wurden von Präsident Nixon als Folge eines Streiks der Postangestellten dorthin bestellt

Einheiten der US-Nationalgarde patrouillieren vor dem New Yorker Hauptpostamt am Cadman Plaza. Sie wurden von Präsident Nixon als Folge eines Streiks der Postangestellten dorthin bestellt.

Leslie Leon/Keystone/Getty Images





In der Regierung der Vereinigten Staaten ist ein nationaler Notfall jede außergewöhnliche Situation, die nach Ansicht des Präsidenten der Vereinigten Staaten die Gesundheit oder Sicherheit der Bürger bedroht und die nicht angemessen durch die Anwendung anderer Gesetze oder exekutive Maßnahmen .

Welche Situationen genau einen Ausnahmezustand darstellen und welche nicht, wurde Anfang 2019 wann genau in Frage gestellt Präsident Donald Trump einen nationalen Notstand ausgerufen, um vorhandene Mittel des Verteidigungsministeriums für die Fertigstellung einer Betonmauer (oder Stahlbarriere) umzuleiten, die illegale Einwanderung entlang der gesamten südlichen US-Grenze verhindern soll – ein Manöver, das von verwendet wird Präsident Ronald Reagan 1982, um den Bau militärischer Einrichtungen voranzutreiben.



Die zentralen Thesen

  • Ein nationaler Notfall ist jede außergewöhnliche Situation, die vom Präsidenten als bedrohlich für amerikanische Bürger erklärt wird und nicht durch andere Gesetze gelöst werden kann.
  • Gemäß dem National Emergencies Act von 1976 gewährt eine Erklärung des nationalen Notstands dem Präsidenten vorübergehend mindestens 140 Sonderbefugnisse.
  • Die Gründe für die Ausrufung eines nationalen Notstands und die während dieses Notstands anzuwendenden Bestimmungen liegen einzig und allein im Ermessen des Präsidenten.

Unter dem Nationales Notfallgesetz (NEA) werden dem Präsidenten im Falle eines erklärten nationalen Notstands mehr als 100 Sondervollmachten gewährt. Wann und warum ein nationaler Notstand ausgerufen wird, liegt ganz im Ermessen des Präsidenten.

Hintergrund und rechtliche Vorrangstellung

WährendUS VerfassungZuschüsse Kongress ein paar begrenzte Notstandsbefugnisse – wie die Befugnis, das Recht auf auszusetzen Habeas-Corpus-Schriften – es gewährt dem Präsidenten keine solchen Notstandsbefugnisse. Viele Rechtsgelehrte haben jedoch bestätigt, dass die Verfassung den Präsidenten stillschweigende Notstandsbefugnisse verleiht, indem sie sie dazu macht Oberbefehlshaber der Streitkräfte und durch die Gewährung einer breiten, weitgehend undefinierten Exekutivgewalt. Viele dieser Exekutivbefugnisse werden von Präsidenten durch die Erteilung rechtsverbindlicher Befugnisse ausgeübt Ausführungsverordnungen und Bekanntmachungen.



Die erste derartige Notstandserklärung wurde von herausgegeben Präsident Woodrow Wilson am 5. Februar 1917 als Reaktion auf den Mangel an US-Frachtschiffen, die während des Ersten Weltkriegs exportierte Produkte in alliierte Nationen transportieren mussten. Die Bestimmungen der Proklamation wurden als im Rahmen des früheren Gesetzes zur Schaffung des United States Shipping Board erklärt .

Vor der Präsidentschaft von Franklin D. Roosevelt , erklärten die Präsidenten zahlreiche Notfälle, um mit Situationen wie dem Horten von Gold fertig zu werden Koreanischer Krieg , ein Streik der Postangestellten und außer Kontrolle geraten wirtschaftliche Inflation . 1933, Roosevelt , als Antwort auf die Weltwirtschaftskrise , begann der anhaltende Trend, dass Präsidenten nationale Notfälle von unbegrenztem Umfang und unbegrenzter Dauer und ohne Kongressaufsicht oder Präzedenzfall in bestehenden Gesetzen erklärten.

Schließlich verabschiedete der Kongress 1976 den National Emergencies Act, der den Umfang und die Anzahl der exekutiven Notstandsbefugnisse begrenzen sollte, auf die sich ein Präsident berufen konnte, indem er einen Notfall ausrief, und bestimmte zu gewähren Gewaltenteilung über die Notstandsbefugnisse des Präsidenten.

Nationales Notfallgesetz von 1976

Gemäß dem National Emergencies Act sind Präsidenten verpflichtet, die spezifischen Befugnisse und Bestimmungen zu identifizieren, die durch die Notstandserklärung aktiviert werden sollen, und die Erklärung jährlich zu erneuern. Während das Gesetz dem Präsidenten mindestens 136 verschiedene Notstandsbefugnisse einräumt, erfordern nur 13 davon eine separate Erklärung des Kongresses.



Während eines erklärten nationalen Notstands kann der Präsident – ​​ohne Zustimmung des Kongresses – die Bankkonten von Amerikanern einfrieren, die meisten Arten der elektronischen Kommunikation innerhalb der Vereinigten Staaten abschalten und alle nichtmilitärischen Flugzeuge am Boden lassen.

Verfahren zur Meldung von Notfällen

Gemäß dem National Emergencies Act aktivieren Präsidenten ihre Notstandsbefugnisse, indem sie eine öffentliche Notstandserklärung abgeben. Die Erklärung muss die Befugnisse, die während der Dauer des Notfalls ausgeübt werden sollen, ausdrücklich auflisten und dem Kongress mitteilen.



Präsidenten können erklärte Notfälle jederzeit beenden oder mit Zustimmung des Kongresses jährlich erneuern. Seit 1985 ist es dem Kongress gestattet, eine Notstandserklärung durch die Verabschiedung einer gemeinsamen Resolution zu erneuern, anstatt durch getrennte Resolutionen von Repräsentantenhaus und Senat.

Das Gesetz verlangt auch den Präsidenten und die Exekutivagenturen auf Kabinettsebene Aufzeichnungen über alle aufgrund des Notfalls erlassenen Durchführungsverordnungen und Verordnungen zu führen und dem Kongress regelmäßig die Kosten für die Durchsetzung dieser Bestimmungen zu melden.



Notstandsbefugnisse nach dem Nationalen Notstandsgesetz

Unter den fast 140 nationalen Notstandsbefugnissen, die der Kongress an den Präsidenten delegiert hat, sind einige besonders dramatisch. 1969, Präsident Nixon setzte alle Gesetze außer Kraft, die chemische und biologische Waffen auf Menschen regulieren. 1977, Präsident Ford ermöglichte es den Staaten, wichtige Bestimmungen des Clean Air Act auszusetzen. Und 1982 genehmigte Präsident Reagan die Verwendung bestehender Gelder des Verteidigungsministeriums für militärische Notbauten.

In jüngerer Zeit Präsident George W. Bush erklärte einen nationalen Notstand Tage nach den Terroranschlägen vom 11. September 2001, die mehrere Gesetze außer Kraft setzten, darunter alle Gesetze zur Begrenzung der Größe des Militärs. In 2009, Präsident Obama einen nationalen Notstand ausgerufen, um Krankenhäusern und Kommunalverwaltungen bei der Bewältigung des Ausbruchs der Schweinegrippe zu helfen. Am 13. März 2020 erklärte Präsident Trump wegen der Coronavirus-Pandemie (COVID-19) den nationalen Notstand.



Bemerkenswerte laufende nationale Notfälle

Bis Januar 2019 waren insgesamt 32 nationale Notfälle aus dem Jahr 1979 in Kraft. Einige der bemerkenswertesten davon sind:

  • Um den Strom von Drogen, Kriminellen und illegalen Einwanderern zu bekämpfen, die über die US-Grenze zu Mexiko kommen. (Feb. 2019)
  • Verhinderung der Verbreitung von Massenvernichtungswaffen (November 1994)
  • Verbot von Finanzgeschäften mit Terroristen, die den Nahost-Friedensprozess bedrohen (Januar 1995)
  • Rückstellungen aus den Terroranschlägen vom 11. September 2001 (Sept. 2001)
  • Einfrieren von Geldern und Eigentum von Personen, die Terrorismus begehen, zu begehen drohen oder ihn unterstützen (September 2001)
  • Anhaltende Beschränkungen in Bezug auf Nordkorea und nordkoreanische Staatsangehörige (Juni 2008)
  • Einfrieren des Eigentums multinationaler organisierter krimineller Organisationen (Juli 2011)
  • Einfrieren des Eigentums bestimmter Personen, die an Cyberkriminalität beteiligt sind (April 2015)

Während seiner ersten beiden Amtsjahre (2017 und 2018) erließ Präsident Trump drei nationale Notstandserklärungen, insbesondere einen umstrittenen nationalen Notstand, der darauf abzielte, ausländische Staatsangehörige zu bestrafen, die sich in amerikanische Wahlen eingemischt oder anderweitig versucht hatten, diese zu beeinflussen. Trumps Erklärung, die der Absprache mit russischen Agenten während der Präsidentschaftswahlen 2016 beschuldigt wurde, zog überparteiliche Kritik auf sich, weil sie zu schwach sei. Alle drei von Präsident Trump ab Januar 2019 herausgegebenen nationalen Notstandserklärungen beinhalteten:

  • Sperrung des Zugangs zum Eigentum von Personen, die an schweren Menschenrechtsverletzungen oder Korruption beteiligt sind (Dez. 2017)
  • Verhängung von Sanktionen im Falle einer ausländischen Einmischung in eine US-Wahl (Sept. 2018)
  • Sperrung des Zugangs zum Eigentum von Personen, die zur Situation in Nicaragua beitragen (Nov. 2018)

Während die meisten nationalen Notfälle als Reaktion auf außenpolitische Angelegenheiten ausgerufen wurden, hindert kein Gesetz die Präsidenten daran, sie zur Behandlung eines innenpolitischen Problems zu erklären, wie es Präsident Obama 2009 zur Bekämpfung der Schweinegrippe und Präsident Trump 2020 zur Bekämpfung des Coronavirus getan hat Covid19 Pandemie. In beiden Fällen beriefen sich die Präsidenten auf die Stafford-Gesetz und die Gesetz über den öffentlichen Gesundheitsdienst die zusammenarbeiten, um die Reaktion der Bundesregierung auf staatliche und lokale Katastrophen und Notfälle im Bereich der öffentlichen Gesundheit bereitzustellen. Darüber hinaus haben alle 50 Bundesstaaten Gesetze, die die Gouverneure ermächtigen, Notfälle in ihren Bundesstaaten auszurufen und den Präsidenten der Vereinigten Staaten um Bundeshilfe zu bitten.

Quellen und weiterführende Referenzen