Das US-Lebensmittelsicherheitssystem

Ein Fall geteilter Regierungsverantwortung

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Die Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit ist eine davon Bundesregierung Funktionen, die wir erst bemerken, wenn sie ausfällt. In Anbetracht der Tatsache, dass die Vereinigten Staaten eine der am besten ernährten Nationen der Welt sind, sind weit verbreitete Ausbrüche lebensmittelbedingter Krankheiten selten und werden normalerweise schnell unter Kontrolle gebracht. Kritiker des US-amerikanischen Lebensmittelsicherheitssystems verweisen jedoch häufig auf seine behördenübergreifende Struktur, die ihrer Meinung nach allzu oft das System daran hindert, schnell und effizient zu handeln. Tatsächlich wird die Lebensmittelsicherheit und -qualität in den Vereinigten Staaten von nicht weniger als 30 geregelt Bundesgesetze und Vorschriften, die von 15 Bundesbehörden verwaltet werden.

Das US-Landwirtschaftsministerium (USDA) und dieLebensmittel- und Arzneimittelverwaltung(FDA) tragen die Hauptverantwortung für die Überwachung der Sicherheit der Lebensmittelversorgung in den USA. Darüber hinaus haben alle Staaten ihre eigenen Gesetze, Vorschriften und Behörden, die sich der Lebensmittelsicherheit widmen. Der Bund Zentren für Seuchenkontrolle (CDC) ist hauptsächlich für die Untersuchung lokaler und landesweiter Ausbrüche lebensmittelbedingter Krankheiten zuständig.

In vielen Fällen überschneiden sich die Lebensmittelsicherheitsfunktionen von FDA und USDA; insbesondere Inspektion/Durchsetzung, Schulung, Forschung und Regelsetzung sowohl für inländische als auch für importierte Lebensmittel. Sowohl das USDA als auch die FDA führen derzeit ähnliche Inspektionen in rund 1.500 Einrichtungen mit doppelter Gerichtsbarkeit durch – Einrichtungen, die Lebensmittel herstellen, die von beiden Behörden reguliert werden.

Rolle des USDA

Das USDA trägt die Hauptverantwortung für die Sicherheit von Fleisch, Geflügel und bestimmten Eiprodukten. Die Regulierungsbehörde des USDA stammt aus dem Federal Meat Inspection Act, dem Poultry Products Inspection Act, dem Egg Products Inspection Act und dem Humane Methods of Livestock Slaughter Act.

Das USDA kontrolliert alle Fleisch-, Geflügel- und Eiprodukte, die dort verkauft werdeninternationaler Handel, und überprüft importierte Fleisch-, Geflügel- und Eiprodukte erneut, um sicherzustellen, dass sie den US-Sicherheitsstandards entsprechen. In Eierverarbeitungsbetrieben inspiziert das USDA Eier vor und nach dem Aufschlagen zur weiteren Verarbeitung.

Rolle der FDA

Die FDA, wie vom Bund autorisiert Lebensmittel-, Arzneimittel- und Kosmetikgesetz , und die Gesetz über den öffentlichen Gesundheitsdienst , regelt andere Lebensmittel als Fleisch- und Geflügelprodukte, die vom USDA geregelt werden. Die FDA ist auch für die Sicherheit von Arzneimitteln, Medizinprodukten, Biologika, Tierfutter und Arzneimitteln, Kosmetika und strahlungsemittierenden Geräten verantwortlich.

Neue Vorschriften, die der FDA die Befugnis geben, große kommerzielle Eierfarmen zu inspizieren, traten in Kraft 9. Juli 2010 . Vor dieser Regel inspizierte die FDA Eierfarmen im Rahmen ihrer breiten Autorität, die für alle Lebensmittel gilt, und konzentrierte sich auf Farmen, die bereits mit Rückrufen in Verbindung gebracht wurden. Anscheinend trat die neue Regel nicht früh genug in Kraft, um proaktive Inspektionen der beteiligten Eierfarmen durch die FDA zu ermöglichen August 2010 Rückruf von fast einer halben Milliarde Eiern für Salmonellenbefall.

Rolle der CDC

Die Centers for Disease Control leiten die Bemühungen des Bundes, Daten über lebensmittelbedingte Krankheiten zu sammeln, lebensmittelbedingte Krankheiten und Ausbrüche zu untersuchen und die Wirksamkeit von Präventions- und Kontrollbemühungen zur Reduzierung lebensmittelbedingter Krankheiten zu überwachen. CDC spielt auch eine Schlüsselrolle beim Aufbau von epidemiologischen, Labor- und Umweltgesundheitskapazitäten der staatlichen und lokalen Gesundheitsbehörden, um die Überwachung von lebensmittelbedingten Krankheiten und die Reaktion auf Ausbrüche zu unterstützen.

Unterschiedliche Behörden

Alle oben aufgeführten Bundesgesetze ermächtigen das USDA und die FDA mit verschiedenen Regulierungs- und Durchsetzungsbehörden. Beispielsweise können Lebensmittelprodukte, die der Zuständigkeit der FDA unterliegen, ohne vorherige Genehmigung der Behörde an die Öffentlichkeit verkauft werden. Andererseits müssen Lebensmittelprodukte, die der Gerichtsbarkeit des USDA unterliegen, im Allgemeinen geprüft und genehmigt werden, damit sie den Bundesstandards entsprechen, bevor sie vermarktet werden.

Nach geltendem Recht inspiziert die UDSA kontinuierlich Schlachtanlagen und untersucht jedes geschlachtete Fleisch und jeden Geflügelkadaver. Außerdem besuchen sie jede Verarbeitungsanlage mindestens einmal an jedem Betriebstag. Für Lebensmittel, die der Zuständigkeit der FDA unterliegen, schreibt das Bundesgesetz jedoch keine Häufigkeit von Inspektionen vor.

Bekämpfung des Bioterrorismus

Im Anschluss an dieTerroranschlagSeptember 2001 begannen die Bundesbehörden für Lebensmittelsicherheit, die zusätzliche Verantwortung zu übernehmen, sich mit der Möglichkeit einer vorsätzlichen Kontamination von Landwirtschafts- und Lebensmittelprodukten zu befassen - Bioterrorismus .

Eine Exekutivverordnung herausgegeben vom Präsidenten George W. Bush 2001 wurde die Lebensmittelindustrie in die Liste kritischer Sektoren aufgenommen, die vor möglichen Terroranschlägen geschützt werden müssen. Als Ergebnis dieser Anordnung wurde mit dem Homeland Security Act von 2002 das Department of Homeland Security eingerichtet, das nun die Gesamtkoordination für den Schutz der US-Nahrungsmittelversorgung vor vorsätzlicher Kontamination übernimmt.

Schließlich gewährte der Public Health Security and Bioterrorism Preparedness and Response Act von 2002 der FDA zusätzliche Befugnisse zur Durchsetzung der Lebensmittelsicherheit, ähnlich denen des USDA.

Zusammenarbeit mit staatlichen und lokalen Lebensmittelsicherheitssystemen

Nach Angaben des US-Gesundheitsministeriums (HHS) sind mehr als 3.000 staatliche, lokale und territoriale Behörden für die Lebensmittelsicherheit in Lebensmitteleinzelhandelsunternehmen in ihren Zuständigkeitsbereichen verantwortlich. Die meisten Bundesstaaten und Territorien haben getrennte Ministerien für Gesundheit und Landwirtschaft, während die meisten Landkreise und Städte ähnliche Lebensmittelsicherheits- und Inspektionsbehörden haben. In den meisten Bundesstaaten und lokalen Gerichtsbarkeiten ist das Gesundheitsministerium für Restaurants zuständig, während das Landwirtschaftsministerium für die Lebensmittelsicherheit in Einzelhandelssupermärkten verantwortlich ist.

Während die Staaten Fleisch und Geflügel, das in dem Staat verkauft wird, in dem sie produziert werden, kontrollieren, wird der Prozess von den USDA überwacht Lebensmittelsicherheit und Inspektionsdienst (FSIS). Gemäß dem Wholesome Meat Act von 1967 und dem Wholesome Poultry Products Act von 1968 müssen staatliche Inspektionsprogramme den bundesstaatlichen Fleisch- und Geflügelinspektionsprogrammen mindestens ebenbürtig sein. Das föderale FSIS übernimmt die Verantwortung für Inspektionen, wenn ein Staat seine Inspektionsprogramme freiwillig beendet oder den mindestens gleichwertigen Standard nicht einhält. In einigen Bundesländern führen staatliche Bedienstete Fleisch- und Geflügelkontrollen in bundesbetriebenen Betrieben im Rahmen von Bund-Länder-Kooperationskontrollverträgen durch.