Was sind Pro-Forma-Sitzungen im Kongress?

Pro-Forma-Sitzungen im Kongress und warum sie oft zu Kontroversen führen

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In den Tagesordnungen der Repräsentantenhaus und Senat , werden Sie oft sehen, dass die Führer des Repräsentantenhauses oder des Senats eine Pro-Forma-Sitzung für den Tag angesetzt haben. Was ist eine Pro-forma-Sitzung, was ist ihr Zweck und warum entfachen sie manchmal politische Feuerstürme?

SCHLUSSELERKENNTNISSE: Pro-Forma-Sitzungen

• Pro-Forma-Sitzungen sind Sitzungen des US-Kongresses, die nur in Form abgehalten werden. Entweder Haus des Kongresses kann Pro-Forma-Sitzungen abhalten.
• Während der Pro-forma-Sitzungen werden keine Abstimmungen durchgeführt und keine anderen legislativen Geschäfte durchgeführt.
• Pro-Forma-Sitzungen werden abgehalten, um die Drei-Tage-Regel in Artikel I, Abschnitt 5 der US-Verfassung zu erfüllen. Die Drei-Tage-Regel verbietet es beiden Kammern des Kongresses, sich an mehr als drei aufeinanderfolgenden Kalendertagen während a Kongresssitzung ohne Zustimmung der anderen Kammer.

Der Begriff pro forma ist ein lateinischer Begriff und bedeutet der Form halber oder der Form halber. Während beide Kammern des Kongresses sie abhalten können, finden Pro-Forma-Sitzungen am häufigsten im Senat statt.

Normalerweise nein Gesetzgebungsgeschäft , wie die Einführung oder Debatte über Rechnungen oder Beschlüsse, wird während einer Pro-Forma-Sitzung durchgeführt. Infolgedessen dauern Pro-Forma-Sitzungen von Hammer zu Hammer selten länger als ein paar Minuten.

Es gibt keine verfassungsrechtlichen Beschränkungen dafür, wie lange Pro-forma-Sitzungen dauern müssen oder welche Geschäfte in ihnen durchgeführt werden dürfen.

Während jeder anwesende Senator oder Repräsentant eine Proforma-Sitzung eröffnen und leiten kann, ist die Anwesenheit anderer Mitglieder nicht erforderlich. Tatsächlich werden die meisten Pro-forma-Sitzungen vor fast leeren Kammern des Kongresses abgehalten.

Ein Senator oder Vertreter aus einem der nahe gelegenen Bundesstaaten Virginia, Maryland oder Delaware wird normalerweise ausgewählt, um Pro-forma-Sitzungen zu leiten, da Mitglieder aus anderen Bundesstaaten Washington, D.C. normalerweise für Ferien oder Urlaub verlassen haben Treffen mit Wählern in ihren Heimatbezirken oder Bundesstaaten .

Der offizielle Zweck von Pro-Forma-Sitzungen

Der offiziell erklärte Zweck von Pro-forma-Sitzungen besteht darin, Artikel I, Abschnitt 5 der Verfassung einzuhalten, der es beiden Kammern des Kongresses verbietet, sich ohne Zustimmung der anderen Kammer für mehr als drei aufeinanderfolgende Kalendertage zu vertagen. Geplante langfristige Pausen, die in den jährlichen Gesetzgebungskalendern vorgesehen sind Sitzungen des Kongresses , wie die Sommerpausen und die Bezirksarbeitszeiten, sind typischerweise durch die Verabschiedung eines gemeinsamen Beschlusses beider Kammern vorgesehen, der die Vertagung erklärt.

Die zahlreichen inoffiziellen Gründe für die Abhaltung von Pro-forma-Sitzungen des Kongresses führen jedoch häufig zu Kontroversen und politisch verletzten Gefühlen.

Der umstrittenere Zweck von Pro-Forma-Sitzungen

Während dies immer wieder zu Kontroversen führt, hält die Minderheitspartei im Senat häufig Pro-forma-Sitzungen ab, um dies zu verhindern President der vereinigten Staaten vom Machen Pause Termine von Personen zur Besetzung von Stellen in Bundesämtern, die dies erfordern Zustimmung des Senats .

Der Präsident darf unter Artikel II, Abschnitt 2 der Verfassung, Pausentermine während Pausen oder Vertagungen des Kongresses festzulegen. Personen, die durch Ernennungen in der Pause ernannt werden, treten ihr Amt ohne Zustimmung des Senats an, müssen jedoch vom Senat vor dem Ende der nächsten Kongresssitzung oder wenn das Amt wieder frei wird, bestätigt werden.

Solange der Senat in Pro-Forma-Sitzungen zusammentritt, vertagt sich der Kongress nie offiziell, wodurch der Präsident daran gehindert wird, Ernennungen für Pausen vorzunehmen.

Im Jahr 2012 ernannte Präsident Barak Obama jedoch während der Winterpause des Kongresses vier Pausentermine, trotz einer Reihe täglicher Pro-Forma-Sitzungen, die von den Republikanern des Senats einberufen wurden. Obama argumentierte damals, dass Pro-forma-Sitzungen die verfassungsmäßige Befugnis des Präsidenten, Ernennungen vorzunehmen, nicht blockieren. Obwohl sie von den Republikanern herausgefordert wurden, wurden Obamas Ernennungen für die Pause schließlich vom von den Demokraten kontrollierten Senat bestätigt.

Im August 2017 hielt der Senat neun Pro-forma-Sitzungen ab, um den republikanischen Präsidenten Donald Trump daran zu hindern, während der jährlichen Sommerpause des Kongresses Ernennungen für Pausen vorzunehmen. Senatsdemokraten, denen sich einige gemäßigte Republikaner anschlossen, befürchteten, dass Trump den damaligen Generalstaatsanwalt Jeff Sessions entlassen und seinen Nachfolger während der einmonatigen Pause ernennen könnte. Gleichzeitig hatte Trump angedeutet, dass er möglicherweise auch einen neuen Minister für Heimatschutz ernennen könnte, um John Kelly zu ersetzen, den er am 31. Juli zu seinem neuen Stabschef ernannt hatte. Die neun Pro-Forma-Sitzungen – keine dauerte länger als eine Minute, war für den 3. August von der republikanischen Senatorin Lisa Murkowski aus Alaska geplant worden. Ein Sprecher des Mehrheitsführers im Senat, der Republikaner Mitch McConnell aus Kentucky, sagte jedoch, dass die Sitzungen nicht dazu gedacht seien, Ernennungen in den Pausen zu blockieren. Um unsere verfassungsmäßige Anforderung zu erfüllen, sich alle paar Tage zu treffen, machen wir Proformas. Wir haben es nicht getan, um Trump zu blockieren, sagte McConnells Berater.

Wirksam geschützt durch die Pro-forma-Sitzungen bekleidete Generalstaatsanwalt Jeff Sessions sein Amt bis zum 7. November 2018, als Präsident Trump seinen Rücktritt beantragte und erhielt. Sitzungen hatten Trump zuvor verärgert, indem sie sich weigerten, die Reichweite des Sonderermittlers und ehemaligen FBI-Direktors einzuschränken Robert Müller Die Untersuchung der Verbindungen der Trump-Kampagne zu Russland während der Präsidentschaftswahlen 2016 war zeitweise eskaliert.