Die Executive Order 9835 von Präsident Truman verlangte Loyalität

Eine Antwort auf die rote Angst vor dem Kommunismus

Illustration eines Fallout Shelter einer Familie aus dem Kalten Krieg. Bilderparade / Getty Images

1947 war der Zweite Weltkrieg gerade zu Ende gegangen, der Kalte Krieg hatte gerade begonnen, und die Amerikaner sahen überall Kommunisten. Es war in dieser politisch aufgeladenen Atmosphäre der Angst, dass der Präsident Harry S. Truman erließ am 21. März 1947 eine Durchführungsverordnung zur Einrichtung eines offiziellen Treueprogramms, das darauf abzielt, Kommunisten in der US-Regierung zu identifizieren und zu eliminieren.

SCHLUSSELERKENNTNISSE: Executive Order 9835

• Executive Order 9835 war ein Präsidialerlass oberster Befehl herausgegeben von Präsident Harry S. Truman am 21. März 1947.
• Die sogenannte Loyalty Order schuf ein umstrittenes Federal Employee Loyalty Program, das darauf abzielte, Kommunisten aus allen Bereichen der US-Regierung zu eliminieren.
• Die Anordnung ermächtigte das FBI, Bundesangestellte zu untersuchen, und richtete vom Präsidenten ernannte Loyalty Review Boards ein, um auf Berichte des FBI zu reagieren.
• Zwischen 1947 und 1953 wurden mehr als 3 Millionen Bundesangestellte untersucht, wobei 308 entlassen wurden, nachdem sie von den Loyalty Review Boards als Sicherheitsrisiken deklariert worden waren.

Trumans Executive Order 9835 , oft Loyalty Order genannt, schuf das Federal Employee Loyalty Program, das das Federal Bureau of Investigation (FBI) ermächtigte, erste Hintergrundüberprüfungen von Bundesangestellten durchzuführen und bei Bedarf eingehendere Untersuchungen durchzuführen. Der Befehl schuf auch vom Präsidenten ernannte Loyalty Review Boards, um die Ergebnisse des FBI zu untersuchen und darauf zu reagieren.

Jede Person, die in eine zivile Beschäftigung einer Dienststelle oder Dienststelle der Exekutive der Bundesregierung eintritt, ist einer Loyalitätsprüfung zu unterziehen, verfügte die Loyalitätsverordnung, die auch vorsah, dass den treuen Mitarbeitern der gleiche Schutz vor unbegründeten Untreuevorwürfen zu gewähren ist.

Laut dem Papier The Second Red Scare, Digital History, Nachkriegsamerika 1945-1960 von der University of Houston untersuchte das Treueprogramm über 3 Millionen Bundesangestellte, von denen 308 entlassen wurden, nachdem sie als Sicherheitsrisiko eingestuft worden waren.

Hintergrund: Aufstieg der kommunistischen Bedrohung

Kurz nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs hatte nicht nur die ganze Welt die Schrecken von Atomwaffen erfahren, Amerikas Beziehung zur Sowjetunion hatte sich von Kriegsverbündeten zu standhaften Feinden verschlechtert. Aufgrund von Berichten, dass die UdSSR erfolgreich ihre eigenen Atomwaffen entwickelt hatte, wurden Amerikaner, einschließlich Regierungsführer, von einer Angst vor den Sowjets und Kommunisten im Allgemeinen gepackt, wer und wo auch immer sie sein mochten.

Wachsende wirtschaftliche Spannungen zwischen den beiden Nationen, zusammen mit Ängsten vor unkontrollierten sowjetischen Spionageaktivitäten in Amerika, begannen die USA zu beeinflussen. Außenpolitik und natürlich Politik.

Konservative Gruppen und die Republikanische Partei versuchten, die sogenannte Red Scare-Bedrohung durch den Kommunismus bei den Zwischenwahlen zum Kongress 1946 zu ihrem Vorteil zu nutzen, indem sie behaupteten, Präsident Truman und seine Demokratische Partei seien weich gegenüber dem Kommunismus. Schließlich wurde die Befürchtung, dass Kommunisten anfingen, die US-Regierung selbst zu infiltrieren, zu einem zentralen Wahlkampfthema.

Im November 1946 errangen republikanische Kandidaten landesweit weitreichende Siege, was zur republikanischen Kontrolle sowohl des Repräsentantenhauses als auch des Senats führte.

Truman reagiert auf den roten Schrecken

Zwei Wochen nach der Wahl, am 25. November 1946, reagierte Präsident Truman auf seine republikanischen Kritiker, indem er die temporäre Kommission des Präsidenten für Mitarbeiterloyalität oder TCEL einrichtete. TCEL bestand aus Vertretern von sechs Regierungsabteilungen auf Kabinettsebene unter dem Vorsitz eines Sonderassistenten des US-Generalstaatsanwalts und sollte bundesweite Loyalitätsstandards und -verfahren für die Entfernung illoyaler oder subversiver Personen aus Bundesregierungspositionen schaffen. Die New York Times druckte die TCEL-Ankündigung auf ihrer Titelseite unter der Überschrift „Präsident ordnet Säuberung von Untreue von US-Posten an“.

Truman verlangte, dass das TCEL dem Weißen Haus seine Ergebnisse bis zum 1. Februar 1947 vorlegte, weniger als zwei Monate bevor er seine Executive Order 9835 herausgab, mit der das Loyalty Program erstellt wurde.

Hat die Politik Trumans Hand gezwungen?

Historiker behaupten, dass der Zeitpunkt von Trumans Maßnahmen, die so kurz nach den Siegen der Republikaner im Kongress ergriffen wurden, zeigen, dass sowohl die TCEL als auch die nachfolgende Loyalty Order politisch motiviert waren.

Truman war anscheinend nicht so besorgt über die kommunistische Infiltration, wie es die Bedingungen seines Loyalitätsbefehls andeuteten. Im Februar 1947 schrieb er an George Earle, den demokratischen Gouverneur von Pennsylvania: Die Leute sind sehr aufgebracht über das kommunistische „Bugaboo“, aber ich bin der Meinung, dass das Land in Bezug auf den Kommunismus vollkommen sicher ist – wir haben zu viele vernünftige Menschen .

So funktionierte das Treueprogramm

Trumans Loyalty Order wies das FBI an, die Hintergründe, Verbindungen und Überzeugungen aller der etwa 2 Millionen Bundesangestellten der Exekutive zu untersuchen. Das FBI meldete die Ergebnisse seiner Ermittlungen einem oder mehreren der 150 Loyalty Review Boards in verschiedenen Regierungsbehörden.

Die Loyalty Review Boards wurden ermächtigt, ihre eigenen Untersuchungen durchzuführen und Zeugenaussagen zu sammeln und zu berücksichtigen, deren Namen nicht bekannt gegeben wurden. Insbesondere durften die Mitarbeiter, die Ziel der Loyalitätsuntersuchungen waren, die Zeugen, die gegen sie aussagten, nicht konfrontieren.

Mitarbeiter könnten entlassen werden, wenn das Loyalitätsgremium begründete Zweifel an ihrer Loyalität gegenüber der US-Regierung oder ihren Verbindungen zu kommunistischen Organisationen feststellt.

Die Loyalty Order definierte fünf spezifische Kategorien von Unloyalität, für die Mitarbeiter oder Bewerber entlassen oder für eine Anstellung abgelehnt werden konnten. Diese waren:

• Sabotage, Spionage, Spionage oder deren Befürwortung
• Verrat, Volksverhetzung oder deren Befürwortung;
• Vorsätzliche, unbefugte Offenlegung vertraulicher Informationen
• Befürwortung des gewaltsamen Sturzes der US-Regierung
• Mitgliedschaft in, Zugehörigkeit zu oder sympathisierende Verbindung mit einer Organisation, die als totalitär, faschistisch, kommunistisch oder subversiv bezeichnet wird

Die subversive Organisationsliste und der McCarthyismus

Trumans Loyalty Order führte zur umstrittenen Attorney General's List of Subversive Organizations (AGLOSO), die von 1948 bis 1958 zum zweiten American Red Scare und dem als McCarthyismus bekannten Phänomen beitrug.

Zwischen 1949 und 1950 demonstrierte die Sowjetunion, dass sie tatsächlich Atomwaffen entwickelt hatte, China fiel an den Kommunismus, und der republikanische Senator Joseph McCarthy erklärte bekanntermaßen, dass das US-Außenministerium mehr als 200 bekannte Kommunisten beschäftigte. Obwohl Präsident Truman seinen Loyalitätsbefehl erlassen hatte, wurde er erneut angeklagt, dass seine Regierung Kommunisten verhätschelte.

Ergebnisse und Niedergang von Trumans Loyalty Order

Zwischen 1948 und 1958 führte das FBI erste Überprüfungen von 4,5 Millionen Regierungsangestellten und jährlich weiteren 500.000 Bewerbern für Regierungsposten durch.

In Trumans Executive Order heißt es: „Den Vereinigten Staaten muss maximaler Schutz gegen das Eindringen von illoyalen Personen in die Reihen ihrer Mitarbeiter gewährt werden, und den loyalen Mitarbeitern muss der gleiche Schutz vor unbegründeten Anschuldigungen der Unloyalität gewährt werden.“ Dieser Schutz wurde jedoch als unzureichend erachtet, da Einwände wegen des Fehlens von Schutzmaßnahmen auftauchten ordentliches Verfahren Schutzmaßnahmen, die sich aus den Verfahren des Abteilungs-Loyalitätsausschusses ergeben. Eine Beschwerde betraf die fehlende Möglichkeit für der Untreue beschuldigte Mitarbeiter, sich mit den anonymen Informanten zu konfrontieren, deren Nennung durch die Anordnung geschützt war.

Zunächst bestätigte das DC Circuit Court die Verfahren von EO 9835, und 1950 ließ eine Stimmengleichheit vor dem Obersten Gerichtshof der USA diese Entscheidung bestehen.

Laut dem Buch des Historikers Robert H. Ferrell Harry S. Truman: Ein Leben , bis Mitte 1952 hatten die von Trumans Loyalty Order geschaffenen Loyalty Review Boards mehr als 4 Millionen tatsächliche oder potenzielle Bundesangestellte untersucht, von denen 378 entlassen oder verweigert wurden. Keiner der entlassenen Fälle führte zur Entdeckung von Spionage, bemerkte Ferrell.

Trumans Treueprogramm wurde weithin als ungerechtfertigter Angriff auf unschuldige Amerikaner kritisiert, der von der Roten Angst getrieben wurde. Als die Gefahr eines Atomangriffs im Kalten Krieg in den 1950er Jahren immer ernster wurde, wurden Ermittlungen gegen Loyalty Order immer häufiger. Laut Buch Bürgerliche Freiheiten und das Erbe von Harry S. Truman , herausgegeben von Richard S. Kirkendall, übte das Programm seine abschreckende Wirkung auf eine weitaus größere Zahl von Mitarbeitern aus als auf diejenigen, die entlassen wurden.

Im April 1953 republikanischer Präsident Dwight D. Eisenhower problematisch Executive Order 10450 Widerruf von Trumans Loyalty Order und Demontage der Loyalty Review Boards. Stattdessen wies Eisenhowers Befehl die Leiter der Bundesbehörden und des U.S. Office of Personnel Management an, mit Unterstützung des FBI, Bundesangestellte zu untersuchen, um festzustellen, ob sie Sicherheitsrisiken darstellten.

Sowohl Trumans Executive Order 9835 als auch Eisenhowers Executive Order 10450 wurden jedoch später als Präsident aufgehoben Bill Clinton unterzeichnete Executive Order 12968 im Jahr 1995 und Executive Order 13087 im Jahr 1998.

Im Jahr 1956 entschied der Oberste Gerichtshof der USA im Fall von Cole gegen Young schwächte das Potenzial für die Durchsetzung von Beschäftigungssuspendierungen im Zusammenhang mit nicht loyalitätsbezogenen Problemen wie sexueller Perversion. 1975 hob die US Civil Service Commission offiziell ihre diskriminierende Einstellungspolitik gegenüber Schwulen und Lesben auf. 1977 Präsident Jimmy Carter erließ eine Exekutive, die noch bestehende Bestimmungen von Trumans Anordnung 9835 aufhob, die die Beschäftigung von Schwulen im US-Auswärtigen Dienst verbieten, sowie eine Richtlinie, die den Internal Revenue Service verpflichtet hatte, LGBTQ-Erziehung (lesbisch, schwul, bisexuell, transgender und queer oder fragend) durchzusetzen und Wohltätigkeitsgruppen, öffentlich zu erklären, dass Homosexualität eine Krankheit, Störung oder krankhafte Pathologie ist.