Einheitliche Exekutivtheorie und die kaiserliche Präsidentschaft

Beispiele der kaiserlichen Präsidentschaft

John F. Kennedy Presidential Library feiert den 100. Geburtstag von JFK.

Scott Eisen/Getty-Bilder

Inwieweit kann die Macht des Präsidenten eingeschränkt werden? Kongress ?

Einige glauben, dass der Präsident über weitreichende Macht verfügt, und zitieren diese Passage aus Artikel II, Abschnitt 1 der US-Verfassung:

Die Exekutivgewalt wird einem Präsidenten der Vereinigten Staaten von Amerika übertragen.

Und ab Abschnitt 3:

[Er] achtet darauf, dass die Gesetze getreu ausgeführt werden, und beauftragt alle Beamten der Vereinigten Staaten.

Die Ansicht, dass der Präsident die totale Kontrolle über die hat Exekutive wird die einheitliche Exekutivtheorie genannt.

Einheitliche Exekutivtheorie

Gemäß der Interpretation der Theorie der einheitlichen Exekutive durch die Regierung George W. Bush hat der Präsident die Autorität über die Mitglieder der Exekutive.

Er fungiert als CEO bzw Oberbefehlshaber , und seine Macht wird nur durch die US-Verfassung, wie sie von der Justiz ausgelegt wird, eingeschränkt.

Der Kongress kann den Präsidenten nur durch Zensur, Amtsenthebung oder Verfassungsänderung zur Rechenschaft ziehen. Gesetze, die die Exekutive einschränken, haben keine Macht.

Kaiserliche Präsidentschaft

Der Historiker Arthur M. Schlesinger Jr. schrieb Die kaiserliche Präsidentschaft 1973 , eine bahnbrechende Geschichte der Macht des Präsidenten, die sich auf eine umfassende Kritik an Präsident Richard Nixon konzentriert. Neue Ausgaben wurden 1989, 1998 und 2004 veröffentlicht, wobei spätere Verwaltungen einbezogen wurden.

Obwohl sie ursprünglich unterschiedliche Bedeutungen hatten, werden die Begriffe „imperiale Präsidentschaft“ und „einheitliche Exekutivtheorie“ heute synonym verwendet, obwohl ersterer eine negativere Konnotation hat.

Kurzgeschichte

Der Versuch von Präsident George W. Bush, während des Krieges mehr Befugnisse zu erlangen, stellte eine beunruhigende Herausforderung für die amerikanischen Bürgerrechte dar, aber die Herausforderung ist nicht beispiellos:

• Das Sedition Act von 1798 wurde von der Adams-Administration selektiv gegen Zeitungsschreiber durchgesetzt, die Thomas Jefferson, seinen Herausforderer bei den Wahlen von 1800, unterstützten.
• Der allererste wegweisende Fall vor dem Obersten Gerichtshof der USA im Jahr 1803, Marbury gegen Madison , etablierte die Macht der Justiz, indem er einen Streit um die Gewaltenteilung zwischen dem Präsidenten und dem Kongress beilegte.
• Präsident Andrew Jackson widersetzte sich offen einem Urteil des Obersten Gerichtshofs – das erste, letzte und einzige Mal, dass ein US-Präsident dies getan hat Worcester gegen Georgia im Jahr 1832.
• Präsident Abraham Lincoln übernahm beispiellose Kriegsbefugnisse und verletzte während des amerikanischen Bürgerkriegs in großem Umfang mehrere bürgerliche Freiheiten, darunter das Recht auf ein ordentliches Verfahren für US-Bürger.
• Während der ersten Red Scare nach dem Ersten Weltkrieg unterdrückte Präsident Woodrow Wilson die Meinungsfreiheit, deportierte Einwanderer aufgrund ihrer politischen Überzeugungen und ordnete massive verfassungswidrige Razzien an. Seine Politik war so drakonisch, dass sie die Demonstranten dazu inspirierte, 1920 die American Civil Liberties Union zu gründen.
• Während des Zweiten Weltkriegs erließ Präsident Franklin D. Roosevelt eine Exekutivverordnung, in der die Zwangsinternierung von über 120.000 japanischen Amerikanern sowie Zwangsüberwachung, Ausweise und gelegentliche Umsiedlungen von Einwanderern aus anderen vermeintlich feindlichen Nationen gefordert wurden.
• Präsident Richard Nixon benutzte offen die Strafverfolgungsbehörden der Exekutive, um seine politischen Gegner anzugreifen und, im Fall von Watergate, aktiv die kriminellen Aktivitäten seiner Unterstützer zu vertuschen.
• Die Präsidenten Ronald Reagan, George H.W. Bush und Bill Clinton strebten alle aktiv nach erweiterten Befugnissen des Präsidenten. Ein besonders verblüffendes Beispiel war die Behauptung von Präsident Clinton, dass amtierende Präsidenten immun gegen Klagen seien, eine Position, die der Oberste Gerichtshof zurückwies Clinton gegen Jones in 1997.

Unabhängiger Berater

Der Kongress verabschiedete mehrere Gesetze, die die Macht der Exekutive nach Nixons „imperialer Präsidentschaft“ einschränkten.

Darunter war der Independent Counsel Act, der es einem Mitarbeiter des Justizministeriums und damit technisch gesehen der Exekutive erlaubt, außerhalb der Befugnisse des Präsidenten zu operieren, wenn er Ermittlungen gegen den Präsidenten oder andere Beamte der Exekutive durchführt.

Das Bundesverfassungsgericht hat das Gesetz für verfassungskonform befunden Morrison gegen Olson 1988.

Werbebuchungs-Veto

Obwohl die Konzepte der einheitlichen Exekutive und der imperialen Präsidentschaft am häufigsten mit Republikanern in Verbindung gebracht werden, arbeitete Präsident Bill Clinton auch daran, die Befugnisse des Präsidenten zu erweitern.

Am bemerkenswertesten war sein erfolgreicher Versuch, den Kongress davon zu überzeugen, das Line-Item-Veto-Gesetz von 1996 zu verabschieden, das es dem Präsidenten ermöglicht, selektiv gegen bestimmte Teile eines Gesetzentwurfs ein Veto einzulegen, ohne gegen den gesamten Gesetzentwurf ein Veto einzulegen.

Der Oberste Gerichtshof hob das Gesetz in auf Clinton gegen die Stadt New York In 1998.

Unterzeichnungserklärungen des Präsidenten

Die Unterzeichnungserklärung des Präsidenten ähnelt dem Einzelposten-Veto, da sie es einem Präsidenten ermöglicht, ein Gesetz zu unterzeichnen, während es gleichzeitig angibt, welche Teile des Gesetzentwurfs er tatsächlich durchzusetzen beabsichtigt.

• Bis zur Zeit der Reagan-Administration wurden nur 75 Unterzeichnungserklärungen abgegeben. Präsident Andrew Jackson gab nur eine heraus.
• Präsidenten Reagan , G.H.W. Bush und Clinton gaben insgesamt 247 Unterzeichnungserklärungen ab.
• Präsident George W. Bush allein mehr als 130 Unterzeichnungserklärungen abgegeben, die tendenziell umfassender waren als die seiner Vorgänger.
• Präsident Barack Obama gab 36 Unterzeichnungserklärungen ab, obwohl er 2007 angedeutet hatte, dass er dieses Instrument missbilligte und es nicht übermäßig nutzen würde.
• Präsident Donald Trump hatte bis 2019 mehr als 40 Unterzeichnungserklärungen abgegeben.

Mögliche Anwendung von Folter

Die umstrittenste der Unterzeichnungserklärungen von Präsident George W. Bush war einem Anti-Folter-Gesetz beigefügt, das von Senator John McCain (R-Arizona) entworfen wurde:

Die Exekutive soll (die McCain-Häftlingsänderung) in einer Weise auslegen, die mit der verfassungsmäßigen Autorität des Präsidenten übereinstimmt, die einheitliche Exekutive zu beaufsichtigen ... die dabei helfen wird, das gemeinsame Ziel des Kongresses und des Präsidenten ... des Schutzes zu erreichen das amerikanische Volk vor weiteren Terroranschlägen.