Was ist Föderalismus? Definition und Funktionsweise in den USA

Ein Regierungssystem mit geteilten Befugnissen

Gage Skidmore / Flickr / CC BY-SA 2.0

Föderalismus ist ein hierarchisches Regierungssystem, bei dem zwei Regierungsebenen eine Reihe von Kontrollen über dasselbe geografische Gebiet ausüben. Dieses System ausschließlicher und geteilter Befugnisse ist das Gegenteil von „zentralisierten“ Regierungsformen wie denen in England und Frankreich, unter denen die nationale Regierung die ausschließliche Macht über alle geografischen Gebiete behält.

Im Fall der Vereinigten Staaten legt die US-Verfassung den Föderalismus als die Aufteilung der Befugnisse zwischen der US-Bundesregierung und den Regierungen der einzelnen Bundesstaaten fest.

Das Konzept des Föderalismus stellte eine Lösung für funktionale Probleme mit den Artikeln der Konföderation dar, die es versäumten, der nationalen Regierung einige wesentliche Befugnisse zu übertragen. Zum Beispiel gaben die Artikel der Konföderation dem Kongress die Befugnis, Kriege zu erklären, aber keine Steuern zu erheben, die erforderlich waren, um eine Armee zu bezahlen, um sie zu bekämpfen.

Das Argument für den Föderalismus wurde durch die Reaktion der Amerikaner weiter gestärkt Shays Rebellion von 1786 , ein bewaffneter Bauernaufstand im Westen von Massachusetts. Die Rebellion war teilweise durch die Unfähigkeit der Bundesregierung gemäß den Artikeln der Konföderation getrieben worden, die Schulden aus dem Unabhängigkeitskrieg zu bezahlen. Schlimmer noch, aufgrund der fehlenden Befugnisse der Bundesregierung, eine Armee zur Bewältigung der Rebellion aufzustellen, war Massachusetts gezwungen, eine eigene Armee aufzustellen.

Während der amerikanischen Kolonialzeit bezog sich Föderalismus im Allgemeinen auf den Wunsch nach einer stärkeren Zentralregierung. Während der Verfassunggebende Versammlung unterstützte die Partei eine stärkere Zentralregierung, während „Anti-Föderalisten“ für eine schwächere Zentralregierung plädierten. Die Verfassung wurde weitgehend geschaffen, um die Artikel der Konföderation zu ersetzen, unter denen die Vereinigten Staaten als lose Konföderation mit einer schwachen Zentralregierung und mächtigeren Landesregierungen operierten.

James Madison erklärte dem Volk das in der neuen Verfassung vorgeschlagene System des Föderalismus Föderalist Nr. 46 , dass die Regierungen des Bundes und der Länder tatsächlich nur unterschiedliche Vertreter und Treuhänder des Volkes sind, die mit unterschiedlichen Befugnissen ausgestattet sind. Alexander Hamilton, schreibt in Föderalist Nr. 28 , argumentierte, dass das System der Gewaltenteilung des Föderalismus den Bürgern aller Staaten zugute kommen würde. Wenn einer von ihnen in die Rechte [der Völker] eingreift, können sie den anderen als Instrument der Wiedergutmachung nutzen, schrieb er.

Während jeder der 50 US-Bundesstaaten seine eigene Verfassung hat, müssen alle Bestimmungen der Verfassungen der Bundesstaaten der US-Verfassung entsprechen. Beispielsweise kann eine staatliche Verfassung angeklagten Kriminellen nicht das Recht auf ein Geschworenenverfahren verweigern, wie es die US-Verfassung zusichert 6. Änderung .

Gemäß der US-Verfassung werden bestimmte Befugnisse ausschließlich entweder der nationalen Regierung oder den Regierungen der Bundesstaaten gewährt, während andere Befugnisse von beiden geteilt werden.

Im Allgemeinen gewährt die Verfassung die Befugnisse, die zur Behandlung von Angelegenheiten von übergeordnetem nationalen Interesse erforderlich sind, ausschließlich der US-Bundesregierung, während den Regierungen der Bundesstaaten Befugnisse zur Behandlung von Angelegenheiten eingeräumt werden, die nur den jeweiligen Staat betreffen.

Alle Gesetze, Vorschriften , und von der Bundesregierung erlassene Politiken müssen in eine der ihr in der Verfassung ausdrücklich eingeräumten Befugnisse fallen. Zum Beispiel werden die Befugnisse der Bundesregierung, Steuern zu erheben, Geld zu prägen, Krieg zu erklären, Postämter zu errichten und Piraterie auf See zu bestrafen, alle aufgezähltArtikel I, Abschnitt 8der Verfassung.

Darüber hinaus beansprucht die Bundesregierung die Befugnis, viele verschiedene Gesetze zu erlassen – wie diese den Verkauf von Waffen regeln und Tabakerzeugnisse – unter der Handelsklausel der Verfassung, die ihr die Befugnis verleiht, den Handel mit fremden Nationen und zwischen den verschiedenen Staaten und mit den Indianerstämmen zu regeln.

Grundsätzlich erlaubt die Handelsklausel der Bundesregierung, Gesetze zu erlassen, die sich in irgendeiner Weise mit dem Transport von Waren und Dienstleistungen zwischen Staatsgrenzen befassen, aber keine Befugnis, den Handel zu regulieren, der vollständig innerhalb eines einzelnen Staates stattfindet.

Der Umfang der dem Bund eingeräumten Befugnisse hängt von der Auslegung der einschlägigen Artikel der Verfassung durch den Bundesrat ab Oberster Gerichtshof der USA .

Während sich viele der politischen Systeme der Welt föderal nennen, teilen wirklich föderale Systeme bestimmte einzigartige Eigenschaften und Prinzipien.

Schriftliche Verfassung

Die föderale Beziehung zwischen den nationalen und regionalen Regierungen muss durch einen ewigen Bund der Vereinigung – normalerweise eine schriftliche Verfassung – hergestellt oder bestätigt werden, der die Bedingungen definiert, nach denen die Macht aufgeteilt oder geteilt wird. Die Verfassung kann nur durch außerordentliche Verfahren, wie z. B. den Prozess der geändert werden Änderung der US-Verfassung . Diese Verfassungen in echten föderalen Systemen sind nicht einfach Vereinbarungen zwischen den Herrschern und den Beherrschten, sondern beziehen auch das Volk, die allgemeine Regierung und die Staaten ein, die die föderale Union bilden. Wie im Falle der Vereinigten Staaten behalten die Bundesstaaten typischerweise ihre eigenen verfassungsgebenden Rechte.

Territoriale Demokratie

Ein weiteres Merkmal jedes wirklich föderalen Systems ist das, was in den Vereinigten Staaten als territoriale Demokratie bezeichnet wird. Die Verwendung geografisch getrennter politischer Gliederungen – Städte, Kreise, Bundesländer usw. – gewährleistet Neutralität und Gleichberechtigung bei der Vertretung der verschiedenen Gruppen und Interessen innerhalb der Gesellschaft. Die territoriale Demokratie ist besonders vorteilhaft in sich verändernden Gesellschaften, da sie die Vertretung neuer Interessen im Verhältnis zu ihrer Stärke ermöglicht, indem sie ihren Anhängern einfach erlaubt, in relativ gleichen territorialen Einheiten zu wählen. Diese Anpassung deutlich unterschiedlicher Gruppen, indem ihnen ihre eigenen territorialen politischen Machtbasen verliehen werden, verbessert die Fähigkeit föderaler Systeme, als Vehikel politischer und sozialer Integration zu fungieren und gleichzeitig eine demokratische Regierungsform zu bewahren. Ein Beispiel für territoriale Demokratie ist Kanada, das die politische Autonomie einer Bevölkerung französischer Abstammung anerkennt, deren Zentrum in der Provinz Quebec liegt.

Mittel zur Wahrung der Einheit

Wirklich föderale Systeme bieten direkte Kommunikationswege zwischen allen Regierungsebenen und den Bürgern, denen sie dienen. Auf allen Regierungsebenen wählen die Bürger normalerweise Vertreter, die Programme entwickeln und verwalten, die den Bürgern direkt dienen. Diese direkten Kommunikationswege sind eines der Merkmale föderaler Systeme, die sie von Ligen, Konföderationen usw. unterscheiden Gemeinwesen . Dieser offene Kommunikationsfluss basiert normalerweise auf gemeinsamen Gefühlen von Nationalität, Kultur, Tradition und Patriotismus die die konstituierenden politischen Einheiten und Menschen zusammenhalten.

Die Gründer und der Föderalismus

Amerika sieht, wie wichtig es ist, Freiheit und Ordnung in Einklang zu bringen Gründungsväter identifizierte drei Hauptgründe für die Schaffung einer Regierung auf der Grundlage des Konzepts des Föderalismus:

• Vermeiden Sie Tyrannei
• Ermöglichen Sie eine stärkere Beteiligung der Öffentlichkeit an der Politik
• Die Staaten als „Labore“ für neue Ideen und Programme zu nutzen

Wie James Madison wies in The Federalist, Nr. 10, darauf hin, dass wenn „faktische Führer in ihren jeweiligen Staaten eine Flamme entfachen“, die nationalen Führer die Ausbreitung des Flächenbrandes durch die anderen Staaten verhindern können. In diesem Zusammenhang verhindert der Föderalismus, dass eine Person, die einen Staat kontrolliert, versucht, die Zentralregierung zu stürzen.

Die Notwendigkeit, sowohl staatliche als auch nationale Beamte zu wählen, schafft mehr Möglichkeiten für die Bürger, sich an ihrer Regierung zu beteiligen. Der Föderalismus verhindert auch, dass eine katastrophale neue Politik oder ein Programm, das von einem der Staaten geschaffen wurde, der gesamten Nation schadet. Sollte sich jedoch ein von einem Staat geschaffenes Programm als besonders vorteilhaft erweisen, ermöglicht der Föderalismus allen anderen Staaten, ähnliche Programme zu übernehmen

Wo die Staaten ihre Befugnisse erhalten

Ein Diagramm von 1862 der Bundesregierung und der Amerikanischen Union. Wikimedia Commons/Public Domain

Die Länder beziehen ihre Befugnisse in unserem System des Föderalismus aus dem Zehnte Änderung der Verfassung, die ihnen alle Befugnisse einräumt, die der Bundesregierung nicht ausdrücklich zuerkannt oder ihnen durch die Verfassung verboten sind.

Während die Verfassung beispielsweise der Bundesregierung die Befugnis einräumt, Steuern zu erheben, können auch Länder und Kommunen Steuern erheben, da die Verfassung ihnen dies nicht verbietet. Im Allgemeinen haben die Regierungen der Bundesstaaten die Befugnis, Angelegenheiten von lokalem Interesse zu regeln, wie z. B. Führerscheine, öffentliche Schulpolitik und Straßenbau und -instandhaltung außerhalb des Bundes.

Ausschließliche Befugnisse der nationalen Regierung

Die Verfassung gewährt der US-Regierung drei Arten von Befugnissen:

Delegierte Befugnisse

Die delegierten Befugnisse, die manchmal als aufgezählte oder ausgedrückte Befugnisse bezeichnet werden, werden der Bundesregierung in Artikel I, Abschnitt 8 der Verfassung ausdrücklich übertragen. Während die Verfassung 27 Befugnisse speziell an die Bundesregierung delegiert, sind die bemerkenswertesten davon:

• Steuern festlegen und einziehen
• Geld auf Kredit der Vereinigten Staaten leihen
• Regulieren Sie den Handel mit fremden Nationen, Staaten und Indianerstämmen
• Gesetze erlassen, die Einwanderung und Einbürgerung regeln
• Geld drucken (Scheine und Münzen)
• Krieg erklären
• Gründen Sie eine Armee und eine Marine
• Verträge mit ausländischen Regierungen abschließen
• Regulieren Sie den Handel zwischen Staaten und den internationalen Handel
• Errichtung von Postämtern und Poststraßen und Ausgabe von Porto
• Gesetze erlassen, die zur Durchsetzung der Verfassung erforderlich sind

Implizite Befugnisse

Obwohl dies nicht ausdrücklich in der Verfassung angegeben ist, werden die impliziten Befugnisse der Bundesregierung aus der sogenannten elastischen oder notwendigen und angemessenen Klausel abgeleitet. Diese Klausel in Artikel I, Abschnitt 8, gibt dem US-Kongress das Recht, alle Gesetze zu erlassen, die notwendig und angemessen sind, um die vorstehenden Befugnisse und andere der Regierung der Vereinigten Staaten übertragene Befugnisse auszuführen. Da diese Befugnisse nicht ausdrücklich aufgeführt sind, entscheiden oft die Gerichte, was eine stillschweigende Befugnis darstellt.

Inhärente Kräfte

Ähnlich wie die stillschweigenden Befugnisse sind die inhärenten Befugnisse der Bundesregierung nicht ausdrücklich in der Verfassung aufgeführt. Stattdessen kommen sie aus der bloßen Existenz der Vereinigten Staaten als souveräner Staat —eine politische Einheit, vertreten durch eine zentralisierte Regierung. Zum Beispiel haben die Vereinigten Staaten die Macht, Territorien zu erwerben und zu regieren Staatlichkeit gewähren , weil alle souveränen Regierungen solche Rechte beanspruchen.

Ausschließliche Befugnisse der Landesregierungen

Zu den den Landesregierungen vorbehaltenen Befugnissen gehören:

• Lokale Regierungen gründen
• Lizenzen ausstellen (Fahrer, Jagd, Heirat usw.)
• Regulieren Sie den innerstaatlichen (innerstaatlichen) Handel
• Wahlen durchführen
• Änderungen der US-Verfassung ratifizieren
• Sorgen Sie für die öffentliche Gesundheit und Sicherheit
• Ausübung von Befugnissen, die weder an die nationale Regierung delegiert noch den Bundesstaaten durch die US-Verfassung verboten sind (z. B. das Festlegen des gesetzlichen Mindestalters für Trinken und Rauchen).

Von nationalen und staatlichen Regierungen geteilte Befugnisse

Zu den geteilten oder „gleichzeitigen“ Befugnissen gehören:

• Einrichtung von Gerichten durch das Land duales Gerichtssystem
• Steuern erstellen und erheben
• Autobahnen bauen
• Geld leihen
• Gesetze erlassen und durchsetzen
• Chartern von Banken und Unternehmen
• Geldausgaben zur Verbesserung des Allgemeinwohls
• Aneignung (Verurteilung) von Privateigentum mit gerechter Entschädigung

Der „neue“ Föderalismus

Ende des 20. und Anfang des 21. Jahrhunderts entstand die Bewegung des Neuen Föderalismus – eine allmähliche Machtübergabe an die Bundesstaaten. Dem republikanischen Präsidenten Ronald Reagan wird allgemein zugeschrieben, die Bewegung Anfang der 1980er Jahre ins Leben gerufen zu haben, als er seine Dezentralisierungsrevolution startete, einen Versuch, die Verwaltung vieler öffentlicher Programme und Dienstleistungen von der Bundesregierung auf die Regierungen der Bundesstaaten zu übertragen. Vor der Reagan-Regierung hatte die Bundesregierung den Staaten kategorisch Geld gewährt und die Staaten darauf beschränkt, das Geld für bestimmte Programme zu verwenden. Reagan führte jedoch eine Praxis ein, den Bundesstaaten Blockzuschüsse zu gewähren, die es den Regierungen der Bundesstaaten erlaubten, das Geld so auszugeben, wie sie es für richtig hielten.

Obwohl der Neue Föderalismus oft als Staatenrechte bezeichnet wird, lehnen seine Befürworter den Begriff aufgrund seiner Verbindung mit Rassentrennung und der Bürgerrechtsbewegung der 1960er Jahre. Im Gegensatz zur Rechtsbewegung der Staaten konzentriert sich die Bewegung des Neuen Föderalismus darauf, die Kontrolle der Staaten auf Bereiche wie Waffengesetze, Marihuanakonsum, gleichgeschlechtliche Ehe und Abtreibung auszuweiten.